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美国在个人信息保护方面的主要做法硅藻土

发布时间:2022-11-09 13:44:11 来源:鹏凯机械网

美国在个人信息保护方面的主要做法

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近期,蚂蚁“花呗”的用户服务协议条款引发网络用户争议,其因超范围的用户信息收集受到批评。有鉴于此,中国人民银行庆阳市中支课题组对美国个人信息主要做法进行了研究分析,为我国个人信息安全技术和商用服务信息监管提供借鉴。http://xw168168.51dzw.com

美国在个人信息保护方面的主要做法

美国采取政府规范行业内个人信息处理行为,同时通过分散立法,辅助行业自律的实施。通过商业机构的自我规范、自我约束和行业协会的监督,实现个人信息的安全,以保证网络秩序的安全、稳定。

通过政府管理,统一规范行业行为。美国于1995年正式提出个人信息保护原则,美国政府信息基础设施特别工作组(iitf)公布了《个人隐私和国家信息基础设施:个人信息的使用和提供原则》报告,提出了有关个人信息收集、加工、处理、再利用的基本原则。随后于1997年,美国政府发布了《全球电子商务政策框架》。报告中关于个人隐私部分占有很大比重,强调私营企业在保护网络隐私权中的主导作用,支持私营企业为此进行的自我规范的努力,并提出第三方机构监督执行机制,即网络隐私认证计划。网络隐私认证计划是私人行业实体为实现网络隐私保护采取的一种自律形式。美国商务网络财团和电子前线基金会共同发起的非营利性网络隐私认证机构制定了个人隐私保护基本原则,主要包括:制定经truste审查认可的隐私保护政策、可识别个人信息主体的个人信息的收集和利用必须告知个人信息主体、个人信息主体有个人信息的控制权等。

通过分散立法,辅助行业自律管理。美国于1974年通过的《隐私权法》,对政府机构收集、使用、公开个人信息和个人信息保密制定了详细的规范,明确“隐私权为联邦宪法所保障的基本人权”。同时,美国国会在一些比较敏感的领域,如儿童信息、医疗档案、金融数据等,采取分散立法形式保护个人信息,如《消费者网上隐私法》、《儿童网上隐私保护法》、《电子通讯隐私法案》等。1998年,美国联邦贸易委员会(ftc)提出四项公平信息原则进一步规范个人信息保护行为:1.知会原则:收集和处理个人信息时,应将收集、利用的目的、用途、内容,明确告知个人信息主体。2.选择权原则:个人信息主体对被收集个人信息的使用目的、使用方式、二次开发等享有完全的决定和选择权利。3.通道与参与原则:个人信息主体有权查看所收集的本人的个人信息,并有权质疑个人信息的准确性和完整性。4.完全与完整性原则:应采取足够的管理、技术措施,防止未经授权的查看、损毁、使用、披露个人信息。

我国个人信息安全技术和商用服务信息监管现状

法律制度层面。自2013年我国加快了网络治理的法制建设步伐,相继颁布《电信和互联网用户个人信息保护规定》,明确了电信管理机构对个人信息保护的监督管理体制;《信息安全技术、公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》是我国首个个人信息保护的国家标准;《贵阳大数据交易所702公约》是反光镜首个产业商家针对数据交易过程提出的自我规制约束公约;《中华人民共和国网络安全法》是首个保障网络安全,并将网络与信息安全作为国家安全的保障任务之一。 http://xw168168.51dzw.com

监管机制层面。我国对互联网行业的监管是对从业机构业务范围进行行政审批许可为主,对隐私泄露不具备事后监管和长效监管的能力。网络安全和数据保护的责任主体是网络运营者,实行“谁运营谁负责”管理机制。例如,全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》第四条规定,“网络服务提供者和其他企业事业单位应当采取技术措施和其他必要措施,确保信息安全,防止在业务活动中收集的公民个人电子信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时,应当立即采取补救措施。”

技术开发层面。在云计算服务领域,2014年我国制定了《信息安全技术云计算服务安全能力要求》的国家标准,该标准规定了云服务供应商应具备的安全技术能力,从信息安全的角度为提供云计算服务的供应商确立了一个基本的市场准人标准。而在大数据服务领域,目前我国还未制定相关的标准或者市场准入制度。目前,我国个人信息保护监管存在大量的信息和技术障碍,消费者隐私权侵犯的监测和处理大多数都是事后审理,导致隐私保护的及时性和全面性存在显著不足。

我国个人信息安全技术和商用服务信息监管的不足

个人信息保护基本法缺失。目前,我国个人信息隐私保护基本法的缺失,严重降低了法律法规的执行效力,个人信息保护立法虽然散见与各部门的立法中,但是有关个人信息保护条款的内容少。部门规章的处罚主要是警告和少量的罚款,不足以震慑网络违法犯罪行为。地方性法规具有很强的地域性,效力范围仅限于本地区。业内规范仅适用于本行业、本企业,直接影响实施的效果,限制了打击网络个人信息隐私侵权的执行力度。

个人信息保护范围过于狭窄。我国现行的法律法规和规章,对金融信息保护主体的界定主要局限于金融机构,未能涵盖与金融信息有关联的其他主体。我国《商业银行法》第73条的保护对象是存款信息,《反洗钱法》第5条的保护对象是金融机构基于反洗钱义务而获得的客户身份资料和交易信息,《征信业管理条例》和《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》主要保护个人信用和征信信息安全防火玻璃,这些不同层级的立法并未形成统一的个人信息保护。

信息保护监管机制不完善。现阶段,我国对互联网行业的监管是对从业机构业务范围进行行政审批许可为主,数据一旦流通便无法追溯源头,与之相辅相成的行政管理体系、监管机制隔离了政府对数据的掌控环节,不具备信息隐私泄露时问责到底的机制。

借鉴和启示,加快个人信息保护立法。一是国家层面应尽快制定出台《个人信息保护法》,明确个人信息主体及商业服务机构的法律地位,个人信息的共享及向有权机构披露的程序、例外规则、权利救济以及监管机构职责等内容。二是制定个人信息保护实施细则,明确具体保护事项、商业服务机构的保密义务及侵害金融信息权的民事责任和免责条款等内容。三是政府牵头联合相关行业协会共同制定涉及儿童信息、医疗档案、金融数据等具体行业的个人信息保护法,补充基本法规执行力的不足。

加强信息保护监管体制建设。进一步完善个人信息保护监管体制。由监管机构负责建立个人信息保护管理的具体规则和标准,督促商业机构加强信息安全、个人信息数据库管理和信息采集标准,防止个人信息随意采集和使用。对商业机构个人信息保护工作开展非现场监测和现场检查,视情形实施行政处罚或采取其他监管措施。

加强个人信息保护行业自律。一是健全完善内控机制。要完善客户个人信息管理规章制度,细化操作流程,定期对信息采集标准、安全状况进行评估检查,及时发现和纠正个人信息管理工作中的隐患和漏洞。二是个人信息的收集机构要完善自身信息系统建设与管理。提升信息系统安全防卫能力。三是加强信息人员管理,不断增强员工保密和法律意识以及对信息的管理能力。http://xw168168.51dzw.com

来源:中国金融家

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通过政府管理,统一规范行业行为。美国于1995年正式提出个人信息保护原则,美国政府信息基础设施特别工作组(iitf)公布了《个人隐私和国家信息基础设施:个人信息的使用和提供原则》报告,提出了有关个人信息收集、加工、处理、再利用的基本原则。随后于1997年,美国政府发布了《全球电子商务政策框架》。报告中关于个人隐私部分占有很大比重,强调私营企业在保护网络隐私权中的主导作用,支持私营企业为此进行的自我规范的努力,并提出第三方机构监督执行机制,即网络隐私认证计划。网络隐私认证计划是私人行业实体为实现网络隐私保护采取的一种自律形式。美国商务网络财团和电子前线基金会共同发起的非营利性网络隐私认证机构制定了个人隐私保护基本原则,主要包括:制定经truste审查认可的隐私保护政策、可识别个人信息主体的个人信息的收集和利用必须告知个人信息主体、个人信息主体有个人信息的控制权等。

通过分散立法,辅助行业自律管理。美国于1974年通过的《隐私权法》,对政府机构收集、使用、公开个人信息和个人信息保密制定了详细的规范,明确“隐私权为联邦宪法所保障的基本人权”。同时,美国国会在一些比较敏感的领域,如儿童信息、医疗档案、金融数据等,采取分散立法形式保护个人信息,如《消费者网上隐私法》、《儿童网上隐私保护法》、《电子通讯隐私法案》等。1998年,美国联邦贸易委员会(ftc)提出四项公平信息原则进一步规范个人信息保护行为:1.知会原则:收集和处理个人信息时,应将收集、利用的目的、用途、内容,明确告知个人信息主体。2.选择权原则:个人信息主体对被收集个人信息的使用目的、使用方式、二次开发等享有完全的决定和选择权利。3.通道与参与原则:个人信息主体有权查看所收集的本人的个人信息,并有权质疑个人信息的准确性和完整性。4.完全与完整性原则:应采取足够的管理、技术措施,防止未经授权的查看、损毁、使用、披露个人信息。

我国个人信息安全技术和商用服务信息监管现状

法律制度层面。自2013年我国加快了网络治理的法制建设步伐,相继颁布《电信和互联网用户个人信息保护规定》,明确了电信管理机构对个人信息保护的监督管理体制;《信息安全技术、公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》是我国首个个人信息保护的国家标准;《贵阳大数据交易所702公约》是首个产业商家针对数据交易过程提出的自我规制约束公约;《中华人民共和国网络安全法》是首个保障网络安全,并将网络与信息安全作为国家安全的保障任务之一。 http://xw168168.51dzw.com

监管机制层面。我国对互联网行业的监管是对从业机构业务范围进行行政审批许可为主,对隐私泄露不具备事后监管和长效监管的能力。网络安全和数据保护的责任主体是网络运营者,实行“谁运营谁负责”管理机制。例如,全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》第四条规定,“网络服务提供者和其他企业事业单位应当采取技术措施和其他必要措施,确保信息安全,防止在业务活动中收集的公民个人电子信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时,应当立即采取补救措施。”

技术开发层面。在云计算服务领域,化纤面料2014年我国制定了《信息安全技术云计算服务安全能力要求》的国家标准,该标准规定了云服务供应商应具备的安全技术能力,从信息安全的角度为提供云计算服务的供应商确立了一个基本的市场准人标准。而在大数据服务领域,目前我国还未制定相关的标准或者市场准入制度。目前,我国个人信息保护监管存在大量的信息和技术障碍,消费者隐私权侵犯的监测和处理大多数都是事后审理,导致隐私保护的及时性和全面性存在显著不足。

我国个人信息安全技术和商用服务信息监管的不足

个人信息保护基本法缺失。目前,我国个人信息隐私保护基本法的缺失,严重降低了法律法规的执行效力,个人信息保护立法虽然散见与各部门的立法中,但是有关个人信息保护条款的内容少。部门规章的处罚主要是警告和少量的罚款,不足以震慑网络违法犯罪行为。地方性法规具有很强的地域性,效力范围仅限于本地区。业内规范仅适用于本行业、本企业,直接影响实施的效果,限制了打击网络个人信息隐私侵权的执行力度。

个人信息保护范围过于狭窄。我国现行的法律法规和规章,对金融信息保护主体的界定主要局限于金融机构,未能涵盖与金融信息有关联的其他主体。我国《商业银行法》第73条的保护对象是存款信息,《反洗钱法》第5条的保护对象是金融机构基于反洗钱义务而获得的客户身份资料和交易信息,《征信业管理条例》和《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》主要保护个人信用和征信信息安全,这些不同层级的立法并未形成统一的个人信息保护。

信息保护监管机制不完善。现阶段,我国对互联网行业的监管是对从业机构业务范围进行行政审批许可为主,数据一旦流通便无法追溯源头,与之相辅相成的行政管理体系、监管机制隔离了政府对数据的掌控环节,不具备信息隐私泄露时问责到底的机制。

借鉴和启示,加快个人信息保护立法。一是国家层面应尽快制定出台《个人信息保护法》,明确个人信息主体及商业服务机构的法律地位,个人信息的共享及向有权机构披露的程序、例外规则、权利救济以及监管机构职责等内容。二是制定个人信息保护实施细则,明确具体保护事项、商业服务机构的保密义务及侵害金融信息权的民事责任和免责条款等内容。三是政府牵头联合相关行业协会共同制定涉及儿童信息、医疗档案、金融数据等具体行业的个人信息保护法,补充基本法规执行力的不足。

加强信息保护监管体制建设。进一步完善个人信息保护监管体制。由监管机构负责建立个人信息保护管理的具体规则和标准,督促商业机构加强信息安全、个人信息数据库管理和信息采集标准,防止个人信息随意采集和使用。对商业机构个人信息保护工作开展非现场监测和现场检查,视情形实施行政处罚或采取其他监管措施。

加强个人信息保护行业自律。一是健全完善内控机制。要完善客户个人信息管理规章制度,细化操作流程,定期对信息采集标准、安全状况进行评估检查,及时发现和纠正个人信息管理工作中的隐患和漏洞。二是个人信息的收集机构要完善自身信息系统建设与管理。提升信玻璃面板息系统安全防卫能力。三是加强信息人员管理,不断增强员工保密和法律意识以及对信息的管理能力。http://xw168168.51dzw.com

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