泪奔:201关税或有重大调整!陶瓷餐具
发布时间:2022-12-01 07:03:00 来源:鹏凯机械网
根据美国联邦政府12月23号最新公告,美国贸易代表处USTR正在向全行业征集《关于201晶硅光伏关税的修改建议》的影响评估。
众所周知,美国201关税保护于2018年1月22日正式确认,对不管是否组装过的中国晶硅光伏组件或电池都征收25%的关税(部分特殊组件和电池产品如庭院太阳能灯、IBC电池组件等除外)。对组件进口征收关税共4年,并且在第二,第三和第四年每年降低了关税税率。
同时该关税政策允许进口数量少于2.5GW的光伏电池和组件可以豁免此关税。
但从今天的联邦公告了解到,美国贸易代表处USTR在其2019年12月6日的信中,根据总统授权,并根据《贸易法》第204(a)(4)条,要求专家委员会就修改保障措施对国内晶硅光伏电池和组件制造业可能产生的经济影响提供建议。
具体而言,所谓的修改保障措施就是美国贸易代表USTR提出的适用于晶硅光伏电池进口的关税配额从目前的2.5GW提高到4或5或6GW。
应USTR要求,专家委员会将在不迟于编制报告之日起30天内向美国贸易代表办公室提交对美国国内光伏市场的影响报告,将其对相关行业可能产生的经济影响的判断告知总统,以供美国总统特朗普判断是否考虑对根据《贸易法》指定的201关税保障措施采取任何减少、修改或终止的行动。
配额增加影响分析
免税配额从2.5GW提高到4或5或6GW,将对美国光伏产业、中美光伏贸易产生巨大影响。
根据TestPV公众号发布的《??美国光伏组件产能报告》,美国现有组件产能约8GW,其中2GW是薄膜光伏,6GW是晶硅光伏。2017年美国国内新增光伏装机量为10.6GW,2018年新增11.36GW,??2019年新增预计为13GW。
可以看出,实施201关税保障以来,美国仍有近一半的装机量需要依靠进口。美国本土的组件产能及成本仍旧无法满足美国市场的光连接器需求。
并且,实施201关税保障后,美国的光伏市场并未爆发,从2017年到2019年,也就是缓慢增长了30%。TestPV公众号认为:导致平缓增长的原因基本上是因为ITC退税政策的两度延长及两年来光伏组件成本的大解放鞋幅下跌,不仅不是受益于201关税保障,相反由于201关税保障导致美国光伏装机成本不能快速下降,反而阻碍了光伏装机量的增长。
从2019年新增预计13GW来看,由于??双面组件又重返豁免201关税,双面组件的成本与单面组件完全持平,未来估计一半以上的美国光伏新增装机都将使用双面组件,即使本不需要双面组件。
如果新的修改建议将灯笼201关税配额提高到6GW,再加上2020年起201关税又下调了5%,其结果是201条款基本上对美国本土组件制造已经不再有保护作用。因为双面组件+6GW配额已经基本能满足美国当下的装机需求。
关税配额是把双刃剑
关税配额是把双刃剑:一方面组件的配额从2.5GW增加了,将刺激组件对美出口;另一方面,电池的配额也增加了,对于美国本地的组件制造厂其成本将大大降低,组件价格将更有竞争力。美国市场到底选择进口组件、还是进口电池?这可能是美国组件制造成本和进口组件运输成本之间的平衡了。
关税配额是把双刃剑:USTR的专家咨询团队该怎么考虑?是要对电池或组件的选择做出新的建议吗?今天的通告明确指出:只需对配额数量影响做出分析,无需对201条款其它基本内容做出修改。
关税配额是把双刃剑:晶硅进口成本下降了,数量增加了,美国的薄膜企业必然会受到冲击。美国时全球唯一一个薄膜发电LCOE低于晶硅发电LCOE的国家,完全是由于对晶硅组件的双反及201、301保障措施。如密封垫片今这个修改建议征询出台,让近2GW产能的FirstSolar何去何从?
对USTR此次积极的建议,您怎么看?
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